Порядок поступления на государственную службу

Порядок включения граждан
в резерв управленческих кадров муниципального образования

К гражданам, являющимся кандидатами для включения в Резерв, предъявляются общие требования и требования, предъявляемые для каждой группы целевых должностей.
Общие требования:
- гражданство Российской Федерации;
- проживание на территории Краснодарского края;
- наличие высшего профессионального образования;
- отсутствие судимости;
документы, представляемые кандидатом в Рабочую группу:
заключение эксперта, о включении кандидата в Резерв;
заявление кандидата о включении его в Резерв;
анкета кандидата;
рекомендация руководителя, знающего кандидата по его совместной работе не менее одного года, с обоснованием решения о выдвижении его в Резерв на определенную управленческую должность или руководителем в определенной сфере деятельности.

I. Требования для замещения выборных муниципальных должностей и высших должностей муниципальной службы, включенных в Резерв (глава и его заместители):
общая характеристика – это руководители, имеющие большой опыт работы на высших и главных должностях муниципальной службы (государственной гражданской службы) (заместители главы, начальники управлений и отделов и их заместители), обладающие знаниями, навыками и мотивацией к решению приоритетных государственных задач.
уровень занимаемой должности, с которой может быть рекомендован кандидат (окончательное решение остаётся за руководителем Рабочей группы):
-для муниципальных служащих – высшие, главные и ведущие должности муниципальной службы;
-для работников коммерческой и некоммерческой сферы, образовательных учреждений, других организаций – должности высшего звена управления.
возраст – до 50 лет;
опыт работы на управленческих должностях не менее 5 лет;
основания для выдвижения в Резерв:
-достижения (объективные результаты деятельности), опыт успешного решения управленческих задач;
-профессиональная компетентность кандидата, особенности профессионального мышления, особенности профессиональной мотивации;
-личностные характеристики кандидата.

II. Требования для замещения главных должностей муниципальной службы, включенных в Резерв:
общая характеристика – это руководители, имеющие большой опыт работы на главных и ведущих должностях муниципальной службы (государственной гражданской службы), обладающие знаниями, навыками и мотивацией необходимых для прохождения муниципальной службы;
уровень занимаемой должности, с которой может быть рекомендован кандидат (окончательное решение остаётся за руководителем Рабочей группой):
-для муниципальных служащих – главные и ведущие должности муниципальной службы;
-для работников коммерческой и некоммерческой сферы, образовательных учреждений, других организаций – должности высшего и среднего звена управления;
возраст – до 45 лет;
опыт работы на управленческих должностях не менее 3 лет;
основания для выдвижения в Резерв:
-достижения (объективные результаты деятельности), опыт успешного решения управленческих задач;
-профессиональная компетентность кандидата, особенности профессионального мышления, особенности профессиональной мотивации;
-личностные характеристики кандидата.

III. Требования для замещения должностей руководителей организаций с государственным (муниципальным) участием:
общая характеристика – это руководители, имеющие опыт управления и решения профессиональных задач в органах государственной власти, органах местного самоуправления, коммерческих, образовательных и других организациях, выпускники Президентской программы управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, обладающие знаниями, навыками и мотивацией необходимыми для решения задач определенной отрасли хозяйствования края;
уровень занимаемой должности, с которой может быть рекомендован кандидат (окончательное решение остаётся за руководителем Рабочей группы):
-для муниципальных служащих – главные и ведущие должности муниципальной службы;
-для работников коммерческой и некоммерческой сферы, образовательных учреждений, других организаций – должности высшего и среднего звена управления;
возраст – до 45 лет.
опыт работы на управленческих должностях не менее 1 года.
основания для выдвижения в Резерв:
-достижения (объективные результаты деятельности), опыт успешного решения управленческих задач;
-профессиональная компетентность кандидата, особенности профессионального мышления, особенности профессиональной мотивации;
-личностные характеристики кандидата.

IV. Требования для включения в Резерв молодых перспективных специалистов (до 35 лет включительно):
общая характеристика – это перспективные молодые работники органов местного самоуправления муниципальных образований края, коммерческих и некоммерческих организаций, образовательных учреждений и других организаций, расположенных на территории Краснодарского края, а также выпускники Президентской программы управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации, целевых программ Краснодарского края таких, как «Молодые кадры экономики Кубани», обладающие хорошим потенциалом для развития и мотивацией к работе на муниципальной службе, в коммерческих и некоммерческих организациях, образовательных учреждениях и других организациях, способных в перспективе по результатам работы и обучения замещать целевые должности муниципального образования.
уровень занимаемой должности, с которой может быть рекомендован кандидат – не устанавливается;
возраст – до 35 лет (включительно);
общий стаж работы - не менее 3 лет;
основания для выдвижения в Резерв:
-достижения (объективные результаты деятельности);
-профессиональная компетентность кандидата, особенности профессионального мышления, особенности профессиональной мотивации;
-личностные характеристики кандидата;
Кандидаты с обязательной экспертной оценкой могут выдвигаться органами местного самоуправления в Краснодарском крае, краевыми государственными учреждениями и предприятиями, муниципальными учреждениями и предприятиями, общественными организациями, учебными заведениями, учреждениями и предприятиями края независимо от организационно-правовой формы. Предусматривается также самовыдвижение.
Основаниями для включения в Резерв являются:
-соответствие кандидата общим и специальным требованиям по рассматриваемой целевой должности;
-наличие полного комплекта документов, предусмотренного настоящей Методикой.
Эксперты могут лично или через специально образованные для этих целей рабочие группы проводить отбор кандидатов в Резерв. Рабочие группы экспертов проводят отбор лиц по представленным ими документам, а при необходимости с использованием специальных методов отбора и индивидуальных собеседований, осуществляют проверку достоверности информации, представленной каждым кандидатом. Далее рабочие группы представляют главе муниципального образования документы, установленные данной методикой и список кандидатов по целевым должностям, утвержденный экспертом.
Кандидаты для участия в отборе на включение в резерв управленческих кадров Краснодарского края от муниципальных образований выдвигаются главами муниципальных районов (экспертами), с приложением установленных документов.
Включение в резерв управленческих кадров муниципального образования производится главой муниципального образования, который рассматривает материалы, представленные Рабочей группой и экспертами, принимает решение (правовой акт) о включении кандидатов в список Резерва. Информация о резерве управленческих кадров муниципального образования ежемесячно, в соответствии с установленным порядком, представляется в управление кадровой политики администрации Краснодарского края.
Глава муниципального образования, вправе не включать (исключать) кандидата в список Резерва в случае:
-несоответствия рассматриваемого лица установленным требованиям;
- назначения на более высокую должность, относительно той, которую занимает данное лицо;
- неудовлетворительных результатов практической деятельности по замещаемой им должности;
- по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением;
- повторного отказа от предложения о замещении целевой должности резерва управленческих кадров Краснодарского края;
- наличия личного заявления об исключении из Резерва;
- наступления и (или) обнаружения обстоятельств, препятствующих назначению на целевую должность Резерва;
- иных оснований, признанных Рабочей группой достаточными для принятия решения об исключении гражданина из Резерва.
Нахождение лица в Резерве, как правило, не должно превышать трех лет. В случае непредставления возможности замещения соответствующей должности в течение указанного срока допускается его продление при условии наличия высоких результатов практической деятельности на замещаемой должности. Решение о продлении срока нахождения в резерве управленческих кадров муниципального образования принимается главой муниципального образования по представлению Рабочей группы и предложения эксперта, представляющего данное лицо.
Численный состав лиц, включенных в резерв управленческих кадров муниципального образования, не ограничен.
Извещение кандидатов о включении (исключении) в Резерв осуществляется кадровым органом муниципального образования в течение двух недель со дня принятия соответствующего решения.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) на государственную гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие установленным квалификационным требованиям.

Предельный возраст пребывания на гражданской службе – 65 лет.

Поступление гражданина на гражданскую службу для замещения должности гражданской службы или замещение гражданским служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не установлено Федеральным законом. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

Конкурс не проводится:

а) при назначении на замещаемые на определенный срок полномочий должности государственной гражданской службы Российской Федерации (далее - должности гражданской службы) категорий "руководители" и "помощники (советники)";

б) при назначении на должности гражданской службы категории "руководители", назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;

в) при заключении срочного служебного контракта;

г) при назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28, частями 1, 2 и 3 статьи 31 Федерального закона;

д) при назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

Конкурс может не проводиться:

а) при назначении на отдельные должности гражданской службы, исполнение должностных обязанностей по которым связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по перечню должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации;

б) при назначении на должности гражданской службы, относящиеся к группе младших должностей гражданской службы, по решению представителя нанимателя.

Назначение гражданина на должность гражданской службы оформляется приказом, который объявляется гражданину под расписку.

На основе приказа о назначении на должность гражданской службы с гражданином заключается служебный контракт. Служебный контракт заключается в письменной форме в двух экземплярах, которые имеют равную юридическую силу. После подписания служебного контракта один экземпляр вручается гражданскому служащему, второй с отметкой гражданского служащего о получении служебного контракта хранится в его личном деле.

При заключении служебного контракта гражданин, поступающий на гражданскую службу, представляет следующие документы:

• заявление с просьбой о поступлении на гражданскую службу и замещении должности гражданской службы на имя руководителя Управления;
• собственноручно заполненную и подписанную анкету установленной формы;
• паспорт;
• трудовую книжку, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
• страховое свидетельство обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, когда служебная (трудовая) деятельность осуществляется впервые;
• свидетельство о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации;
• документы воинского учета – для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу;
• документ об образовании;
• сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

В отдельных случаях с учетом условий прохождения гражданской службы, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, при заключении служебного контракта может предусматриваться необходимость представления иных документов.

В приказе о назначении гражданина на должность гражданской службы и служебном контракте может быть предусмотрено испытание гражданского служащего в целях проверки его соответствия замещаемой должности гражданской службы. Срок испытания устанавливается продолжительностью от трех месяцев до одного года.

Испытание не устанавливается в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В срок испытания не засчитываются период временной нетрудоспособности и иные периоды, когда гражданский служащий фактически не исполнял должностные обязанности.

На гражданского служащего в период испытания распространяются положения Федерального закона.